admin 11111

kontrola

funkcja organu polegająca wyłącznie na sprawdzaniu działalności innych jednostek, bez stałych możliwości wpływania na ich działalność np. NIK

organ kontrolujący

nie odpowiada za organ kontrolowany

nadzór

organ nadzoru jest wyposażony w środki oddziaływania na postępowanie organów czy jednostek nadzorowanych

organ nadzorujący ponosi odpowiedzialność

za organ nadzorowany tylko w zakresie spraw, które nadzoruje

kierownictwo

organ kierujący może używać wszelkich środków c celu oddziaływania na postępowanie organów kierowanych, z wyjątkiem tych których zakazuje prawo

instrumentami kierowania są

wytyczne i polecenia służbowe

organ kierowniczy ponosi

pełną odpowiedzialność za postępowanie kierowanych jednostek

koordynacja

uprawnienia wykonywane przez organ w stosunku do organów czy instytucji, które nie są mu podległe

organ koordynujący odpowiada

za organ koordynowany jedynie za efekty działalności koordynacyjnej

współdziałanie

powiązanie postępowania co najmniej dwóch niezależnych od siebie organów (jeden jest główny drugi współdziałający)

decentralizacja

sposób organizacji aparatu administracyjnego, w którym organy niższego stopnia nie są hierarchicznie podporządkowane organom wyższego stopnia

warunki decentralizacji

1. wyposażenie organu niższego we własne kompetencje 2. brak hierarchicznego podporządkowania 3. faktyczna samodzielność organu niższego-przede wszystkim finansowa, organizacyjna, majątkowa

autonomia

przyznanie organom zarządzającym określoną część terytorium państwa kompetencji do stanowienia przepisów prawa rangi ustawowej w szerokim zakresie spraw, bez ingerencji władz centralnych

autonomia dotyczy

stanowienia prawa

decentralizacją dotyczy

wykonywania prawa

rodzaje decentralizacji

1. terytorialna 2. rzeczowa

decentralizacją terytorialna

olega na wyposażeniu organów administracji zarządzających poszczególnymi jednostkami podziału terytorialnego w taki stopień samodzielności wobec organów nadrzędnych, który uzasadnia uznanie ich za organy zdecentralizowane

decentralizacją rzeczowa

polega na powierzeniu samodzielnym organom lub organizacjom, z reguły samorządowym, zarządzania określonymi rodzajami spraw, np. samorząd zawodowy

centralizacja

taki sposób zorganizowania aparatu administracyjnego, w którym organy niższe są hierarchicznie podporządkowane organom wyższym - oznacza brak samodzielności organów podrzędnych

koncentracja

zjawisko skupienia kompetencji w rękach nielicznej grupy organów

dekoncentracja

rozproszenie kompetencji na większą liczbę organów

samorząd

forma decentralizacji administracji

rodzaje samorządów

1. terytorialny 2. specjalny (np. zawodowy)

organy scentralizowane

organy administracji rządowej, obejmują organy podporządkowane RM

organy zdecentralizowane

samorządowe

przeniesienie kompetencji

utrata kompetencji przez organ dotychczas właściwy

delegacja

organ wyższy przekazuje organowi niższemu część swoich kompetencji

dewolucja

przejęcie kompetencji organu niższego przez organ wyższy

pełnomocnictwo administracyjne

działanie z upoważnienia organu, organ czy jednostka nie przejmuje kompetencji, tylko wykonuje je w imieniu i na rachunek organu właściwego

zakład administracyjny

względnie samodzielna jednostka organizacyjna, wyposażona w trwale wyodrębnione środki rzeczowe i osobowe, której podstawowym celem jest ciągłe, bezpośrednie świadczenie usług o szczególnym znaczeniu społecznym

nietypowe podmioty administrujące

1. jednostki o złożonym statusie prawnym 2. fundacje 3. fundusze 4. agencje

jednostki o złożonym statusie prawnym np.

NBP

fundacje np.

Fundacja centrum badania opinii publicznej

fundusze np.

bankowy fundusz gwarancyjny

agencje np.

państwowa agencja atomistyki

NBP

centralny bank państwa, ma cechy podmioty gospodarczego a jego organy wypełniają też funkcje o charakterze administracyjnym

fundacja

wyodrębniona masa majątkowa wyposażona w osobowość prawną

istnieją fundacje:

1. fundacja prawa prywatnego 2. fundacja prawa publicznego

fundacje są tworzone na podstawie

ustawy

fundacje są nadzorowane przez

naczelne organy administracji rządowej, które nadają im statuty

fundusze

grupa podmiotów mających charakter instytucji finansowych, będących formą wyodrębnienia majątku publicznego i administrujących zadaniami publicznymi np. Bankowy Fundusz Gwarancyjny

agencje

grupa podmiotów wykonujących wyznaczone ustawami zadania publiczne

istnieją agencje

1. których szefowie maja pozycję prawną centralnych organów administracji rządowej 2. o charakterze spółek handlowych 3. jako państwowe osoby prawne

rodzaje podziału terytorium

1. zasadniczy (RM w drodze ustawy potem rozporządzenie) 2. pomocniczy 3. specjalny

podział terytorium państwa pomocniczy

na sołectwa, dzielnice, tworzone w formie uchwały rady gminy

specjalny podział terytorium państwa np

podział wojskowy

rozporządzenie atrybucyjne

kompetencja premiera do określenia w drodze rozporządzenia szczegółowego zakresu działania ministra niezwłocznie po powołaniu RM

ministerstwa tworzy znosi i przekształca

RM w drodze rozporzadzenia

KRRiT

organ konstytucyjny, 5 członków (2 sejm 1 senat 2 prez) 6-letnia kadencja, stoi na straży wolności słowa

organami nadzoru samorządu terytorialnego są

Premier, wojewoda, regionalne izby obrachunkowe (sprawy finansowe)

nadzór nad samorządem terytorialnym jest oparty na kryterium

legalności

środki nadzoru nad samorządem terytorialnym

1. stwierdzenie nieważności uchwały organu samorządu 2. stwierdzenie nieważności uchwały z naruszeniem prawa 3. rozwiązanie organu stanowiącego (sejm) 4. odwołanie organów wykonawczych (Premier) 5. ustanowienie komisarza (premier