pk 06

Co to parlament?

Naczelny organ państwa, sprawujący władzę ustawodawczą i kontrolujący władzę wykonawczą - na zasadach określonych w prawie. Istnienie parlamentu jest warunkiem koniecznym każdego demokratycznego systemu rządów.

Jaka jest istota parlamentu?

Jest ukształtowanie go jako reprezentacji narodu; jest to organ przedstawicielski. Dodatkowo, skład parlamentu odzwierciedla podstawowe preferencje polityczne ogółu narodu.

Na tle zasady suwerenności narodu...?

Należy postrzegać pozycję ustrojową i funkcje parlamentu(ustrój-zasady prawne określające organizację i sposób funkcjonowania państwa, społeczeństwaitp) Parlament najpełniej urzeczywistnia postulat woli narodu(suwerena), a powinna być w ramach konstytucji

Z wyborów powszechnych pochodzą?

Wszyscy członkowie parlamentu (mają demokratyczną legitymację). Podstawowe zasady prawa wyborczego: powszechność, równość, bezpośredniość, i tajność

Parlament?

= organ przedstawicielski

Jaką władzą jest parlament?

USTAWODAWCZĄ, więc wyklucza się powierzania mu zadań władzy wykonawczej, a tym bardziej sądowniczej!

To jaka jest ta władza parlamentu?

Parlament sprawuje władzę ograniczoną -> Zasada konstytucjonalizmu

Co to jest zasada konstytucjonalizmu?

Zasada ta nakazuje wykonywać funkcje parlamentu na zasadach i w granicach określonych prawem (przede wszystkim w konstytucji).

Co wpływa na praktykę parlamentarną?

Zwyczaje parlamentarne (ale nie prawo zwyczajowe, które w polskim systemie konstytucyjnym jest rzadkością!) oraz orzecznictwo (zwłaszcza Trybunału Konstytucyjnego).

Gdzie jest uregulowane prawo parlamentarne?

W konstytucji RP, regulaminach Sejmu i Senatu, ustawach (np. ustawa o wykonywanie mandatu posła i senatora, ustawa o sejmowej komisji śledczej).

Co określa regulamin izb parlamentarnych (Sejmu i Senatu)?

porządek prac izb, tryb powoływania i działalności ich organów, sposób wykonywania konstytucyjnych i ustawowych obowiązków organów państwowych wobec izb.

Jaki jest status regulaminów izb parlamentarnych?

Nie jest jasny. Dominuje pogląd, że bie mają one w całości charakteru powszechnie obowiązującego, są aktami o charakterze mieszanym (częściowo powszechnie obowiązujące, częściowo wewnętrzne).

Na czym polega zasada autonomii parlamentu?

na prawie każdej z izb do samodzielnego podejmowania decyzji dotyczących organizacji wewnętrznej i sposobu działania

Co jest wyrazem autonomii parlamentu?

Prawo do uchwalania własnych regulaminów- odpowiednio przez Sejm i Senat (autonomia regulaminowa).

Czym jest autonomia personalna?

Wyraża się tym, że Sejm (Senat) same ustalają skład swoich organów wewnętrznych (np. wybierają marszałka!)

Czym jest autonomia terytorialna?

odrębność siedziby parlamentu i samodzielne zarządzania na swoim terenie, w tym dbanie o bezpieczeństwo (m.in. posiadanie Straży Marszałkowskiej).

Czym jest autonomia jurysdykcyjna?

jurysdykcja-uprawnienia organu państwa do rozstrzygania spornych spraw; Wyłączność decyzyjna w sprawach immunitetowych i dyscyplinarnych posłów (senatorów).

Czym jest autonomia finansowo-budżetowa?

To prawo do ustalania własnego budżetu i decydowania o sposobie jego wykonania.

Polski parlament jest...?

dwuizbowy, składa się z Sejmu i Senatu.

Jaki jest skład parlamentu?

Sejm- 460 posłów, Senat- 100 senatorów.

Co jest wyjątkowego w Sejmie w odróżnieniu do Senatu?

Tylko Sejm sprawuje funkcję kontrolną nad Radą Ministrów i może zwołać Komisję Śledczą.

Jak działają kadencje w parlamencie?

Kadencje obu izb są wyznaczane kadencją Sejmu, a skrócenie kadencji Sejmu powoduje jednocześnie skrócenie kadencji Senatu (ale nie odwrotnie).

Z kogo składa się Zgromadzenie Narodowe?

nie z Sejmu i Senatu, a z posłów i senatorów, który obradują i głosują razem.

Jakie działania podejmuje Zgromadzenie Narodowe?

1. przyjmuje przysięgę nowego Prezydenta 2. stwierdza trwałą niezdolność Prezydenta do sprawowania urzędu ze względu na stan zdrowia 3. stawia Prezydenta w stan oskarżenia przed TS 4. wysłuchuje orędzia Prezydenta

Ile trwa kadencja Sejmu i Senatu?

4 lata

Na czym polega dyskontynuacja prac parlamentarnych?

nie brane są prace poprzedników, tylko trzeba tworzyć nowe. To jest właśnie prawo zwyczajowe., Nowy parlament nie kontynuuje prac poprzedników". Projekty ustaw obywatelskich nie idą jako jedyne do kosza ☺️.

Czy jest zasada permanencji?

Kadencja parlamentu ma charakter jednolity- nie istnieje podział na sesje i okresy między sesyjne. W całym okresie kadencji przewodniczący izby może zwołać jej posiedzenia (w każdej chwili) więc wyeliminowany został wpływ organów pozaparlamentarnych.

Jakie są posiedzenia Sejmu?

co do zasady jawne.

Co robi Senat?

np. koryguje Sejm i daje poprawki, jest mniej zależny od Sejmu

Czym jest podstawowe rozstrzygnięcie każdego organu kolegialnego?

Uchwała

Jakie są rodzaje uchwał?

Podejmowane są uchwały większością zwykłą, bezwzględną lub kwalifikowaną.

Co to kworum?

Liczba posłów (senatorów) w obecności których musi odbywać się głosowanie, by było ważne!

Czym jest większość zwykła?

więcej głosów, za" niż głosów, przeciw", głosy, wstrzymujące się" nie są brane pod uwagę.

Czym jest większość bezwzględna?

więcej głosów, za" niż razem, przeciw" i, wstrzymujących się". (głosy wstrzymujące się działają w istocie jak głos przeciw)

Czym jest większość kwalifikacyjna?

czyli liczna głosów, za" musi osiągnąć określony prawem ułamek np. 2/3 ogólnej liczby posłów.

Organy kierowniczymi izb to?

Marszałek Sejmu (Senatu) i Prezydium Sejmu (Senatu).

Z kogo składa się Prezydium Sejmu?

z Marszałka Sejmu i wicemarszałków

Jakie są organy pomocnicze izb?

komisje sejmowe (senackie)

Co to Kancelaria Sejmu (Senatu)?

Aparat urzędniczy Sejmu i Senatu wspierający merytorycznie i organizacyjnie pracę posłów i senatorów.

Czym są komisje sejmowe?

wyspecjalizowane organy wewnętrzne Sejmu (Senatu) zajmujące się rozpatrywaniem, przygotowywaniem i opiniowaniem spraw stanowiących przedmiot obrad Sejmu. Nie rozstrzygają ostatecznie spraw, są jedynie pomocą.

Co robi komisja stała?

jest wymieniona z nazwy w regulaminie izby, działa przez całą kadencję izby, rodzaje spraw, którymi się zajmuje jest wyodrębnione

Co robi komisja nadzwyczajna?

powoływana jest doraźnie do zajęcia się określoną sprawą, wg potrzeb, pracują do czasu zakończenia powierzonego zadania.

Czym są kluby, koła lub zespoły poselskie bądź senatorskie?

Formami politycznej organizacji posłów prezentujących podobną opcję polityczną lub należący do jednej partii politycznej.

Jaka koncepcja została przyjęta w Polsce?

mandatu wolnego

Co to immunitet materialny?

Polega na wyłączeniu karalności określonych czynów popełnionych przez posła (senatora). Ma charakter częściowy, tylko działalność wchodzącą w zakres sprawowania mandatu parlamentarnego. Bezwzględny i trwały (działa po wygaśnięciu mandatu).

Co to immunitet formalny?

Ma charakter zupełny, bo odnosi się do wszystkich czynów, które mogłyby podlegać odp karnej. Istotą jest wyłączenie możliwości prowadzenia postępowania karnego przeciwko parlamentarzyście. Nietrwały, może się zrzec tego.

Co przysługuje parlamentarzystom?

nietykalność osobista, zakaz zatrzymania lub aresztowania bez zgody Sejmu (Senatu).

Ważna funkcja Parlamentu wynikająca z funkcji ustawodawczej?

stanowienie konstytucji lub poprawek do niej tzw funkcja USTROJODAWCZA

Co daje funkcja kontrolna parlamentu?

Dotyczy tylko Sejmu! Możliwość wglądu w działania Rady Ministrów. Skutkiem tego może być odp polit RM (np. wotum nieufności).

Na czym polega funkcja kreacyjna parlamentu?

na powoływaniu, odwoływaniu osób do piastowania stanowisk w konstytucyjnych organach państwa. W obsadzie stanowisk bierze udział samodzielnie Sejm (np. przez wybór sędziów TK) Sejm razem z Senatem (np. wybór RPO)