ROZDZIAŁ II. Proces tworzenia prawa

Podstawowa forma tworzenia prawa we współczesnych państwach

stanowienie (tzn. szczególnie złożona czynność konwencjonalna dokonywana przez upoważniene do tego podmioty i w wyznaczonej procedurze

Od czego zależy stopień unormowania procesu prawodawczego

- czy prawo tworzą organy jednoosobowe czy kolegialne -czy wyposażone w kompetencje prawodawcze(całkowita swoboda regulowania wszystkich dziedzin życia czy ich władza ograniczona - czyprocedura tworzenia prawa jest demokratyczna/ autorytarna

co określają normy prawne

1. Kto jest upoważniony 2. Zakres spraw 3. Formy w jakich prawo może być tworzone 4. przebieg procesu prawodawczego 5. ogłaszanie ustanowionych aktów

Kto jest upoważniony tworzyć prawo

1. parlament 2. głowa państwa 3. rząd

normy prawne określają Zakres spraw które

które można regulować aktem normatywnym danego rodzaju

normy prawne wyznaczają formy w jakich

Z jakich prawo może być tworzona np. ustawa dekret rozporządzenie

normy prawne regulują przebieg procesu prawodawczego

przygotowanie projektów aktów normatywnych oraz procedury ich uchwalania

podstawowy akt normatywny regulujący proces tworzenia prawa współcześnie

konstytucja których normy wyznaczają podmioty upoważnione do tworzenia prawa

zamknięty system źródeł prawa

gdy w danym państwie Prawo może być tworzone jedynie w formach wskazanych w konstytucji lub jedynie przez podmioty które konstytucja do tego upoważnienia

zamknięty system źródeł prawa w aspekcie podmiotowym

co do podmiotów upoważnionych do tworzenia prawa

zamknięty system źródeł prawa w aspekcie przedmiotowym

codoforum tworzenia prawa

konsensualne źródła prawa

umowy

Z czego składa się zorganizowany proces prawodawczy

z dwóch podstawowych faz: -fazy przygotowawczej oraz -konwencjonalnego akt stanowienia czy zawarcia umowy

jaki charakter może mieć akt stanowienia

charakter prosty i złożony

stanowienie wydania aktu normatywnego przez organ jednoosobowy (prezydenta, ministra, wojewodę) polega na

podpisaniu projektu np. rozporządzenie czy zarządzania przez podmiot wyposażony w kompetencje prawotwórcze

stanowienie prawa przez organy kolegialne o skomplikowanej strukturze np. dwuizbowy parlament

stanowienie prawa ma charakter złożony i składa się z wielu prostych czynności konwencjonalnych np. z uchwalenia ustawy przed Sejmem, przyjęcia przez Senat bez zmian i podpisania ustawy przez Prezydenta RP

faza przygotowawcza procesu badawczego Od czego się rozpoczyna

od podjęcia przez określony podmiot (musi mieć silną pozycję społeczną, by jego inicjatywa uruchomiła proces prawotwórczy) zamysłu by uregulować prawnie jakąś dziedzinę spraw + obejmuje przygotowań projektu aktu normatywnego i uzgodnienie i ustanownienie

Jaki charakter ma proces prawodawczy

sekwencyjny

instytucje uczestniczące w procesie prawodawczym

1. instytucja której wolą jest inicjowanie prac prawodawczych 2. instytucje przygotowujące projekt 3. instytucje, ktorym powierzono zadanie wszechstronnej krytycznej analizy opracowanego projektu 4. instytucja stanowiącą i ogłaszająca Akty normatywne

prawodawca faktyczny to (w ujęciu socjologicznym)

ludzie (eksperci, politycy) którzy uczestniczą w procesie przygotowywania i stanowienia aktów normatywnych, wywierają rzeczywiste wpływ na ukształtowanie treści tych aktów i nadania im kształtu redakcyjnego

prawodawca formalny

podmiot wyposażony w kompetencje prawodawcze (parlament, rząd, minister) dokonujący konwencjonalnego akt ustanowienia choć sam nie prowadzi wszystkich prac przygotowawczych

przykład że prawodawca formalny dokonuje konwencjonalnego akt ustanowienia choć sam nie prowadzi wszystkich prac przygotowawczych

rząd nie redaguje tekstu rozporządzenia Chodź go uchwala

Co robi prawodawca w ujęciu formalnym

jedynie kontroluje, analizuje krytycznie przedłużony projekt/ imituje pracę nad projektem/ nie zajmuje się jego opracowaniem