odrbne przepisy w innej ustawie, Gm., pow. i woj., nie można przekazywać zrzeszeniu zadań jedn. ani nieruchomości i praw majątk. na dobrach mat., bezwzg. większość głosów rady/sejmiku, zgoda ministraw łaśc. do spraw zagr.(nadzór, a min. nie został zal. do organ. nadz.